張家口是我國(guó)北部和西部?jī)蓷l風(fēng)沙源的主要通道，干旱少雨，蒸發(fā)量大，無(wú)霜期短，土壤貧瘠，土地涵養(yǎng)水分能力差，水土流失嚴(yán)重，風(fēng)沙及沙塵暴發(fā)生頻率較高，水資源匱乏，區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)敏感脆弱，生態(tài)保護(hù)面臨較大壓力。本規(guī)劃的實(shí)施對(duì)局部地表擾動(dòng)較大，可能造成一定的生態(tài)影響;在產(chǎn)業(yè)空間布局上，可能受到區(qū)域生態(tài)功能的制約;在開發(fā)時(shí)序上，可能受到儲(chǔ)輸能力的制約;在開發(fā)規(guī)模上，可能受到土地資源的制約;可再生能源就地消納，可能受到水資源和環(huán)境的制約，消耗一定量的新鮮水，并產(chǎn)生新的污染。
　　張家口土地總面積368 萬(wàn)公頃，其中未利用地102.4 萬(wàn)公頃。未利用地中可供風(fēng)電、光伏、光熱等開發(fā)利用的適建地50.7 公頃。規(guī)劃占地9.6 公頃，占全市可再生能源適建地面積的18.86%。適建地滿足規(guī)劃開發(fā)規(guī)模，但2020 年規(guī)劃用地超過《張家口市土地利用總體規(guī)劃(2006—2020 年)》新增建設(shè)用地指標(biāo)，需按土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修改，或由河北省在用地指標(biāo)上予以傾斜。本規(guī)劃實(shí)施耗水量較少，且通過替代煤電機(jī)組和燃煤鍋爐，到2020、2030 年，全市可節(jié)約新鮮水977.18 萬(wàn)立方米和1458.28萬(wàn)立方米，能夠有效緩解水資源承載壓力。本規(guī)劃實(shí)施后，通過能源替代，到2020、2030 年可分別壓減化石能源消費(fèi)量1400 萬(wàn)噸和3300 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可減排SO2 35 萬(wàn)噸和84 萬(wàn)噸、NOX 6萬(wàn)噸和14 萬(wàn)噸、煙塵372 萬(wàn)噸和876 萬(wàn)噸，區(qū)域大氣污染物排放總量得到大量削減;規(guī)劃的高端關(guān)鍵裝備制造業(yè)在已批復(fù)的工業(yè)園區(qū)布局發(fā)展，生物質(zhì)發(fā)電污染物達(dá)標(biāo)排放，對(duì)環(huán)境承載力影響較小。
　　在本規(guī)劃實(shí)施過程中，按照“生態(tài)主導(dǎo)、保護(hù)優(yōu)先，合理布局、不碰紅線，嚴(yán)格準(zhǔn)入、限制開發(fā)，示范先行、分步推進(jìn)”的原則，合理確定規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、布局和時(shí)序，通過采取生態(tài)修復(fù)補(bǔ)救措施，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境敏感區(qū)的組成、結(jié)構(gòu)和功能不會(huì)產(chǎn)生明顯不利影響，不會(huì)導(dǎo)致荒漠化、生物滅絕和生態(tài)功能喪失等生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃實(shí)施不會(huì)突破區(qū)域環(huán)境承載力，通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，水資源承載壓力可得到有效緩解，但在土地資源方面將受到一定制約。
　　本規(guī)劃的實(shí)施可充分利用當(dāng)?shù)刎S富的風(fēng)光資源，體現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)理念;通過就地消納，有利于區(qū)域能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化和提升，生態(tài)文明程度得到提高，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加持續(xù)?？稍偕茉窗l(fā)儲(chǔ)輸用在規(guī)劃選址、選線和建設(shè)規(guī)模等方面應(yīng)確保區(qū)域生態(tài)功能，不得觸碰生態(tài)紅線。優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化高科技項(xiàng)目的示范作用;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)中心等有利光電消納產(chǎn)業(yè);禁止新建高污染、高耗水、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目及過剩和落后產(chǎn)能。加強(qiáng)區(qū)域環(huán)保能力建設(shè)，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急能力。規(guī)劃實(shí)施過程中，做好各專項(xiàng)規(guī)劃和具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，每隔五年進(jìn)行一次規(guī)劃的環(huán)境影響跟蹤評(píng)估。
　　加大生態(tài)保護(hù)力度，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠、燃煤鍋爐等淘汰替代計(jì)劃，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和固體廢物資源化利用，削減固廢產(chǎn)生量;各類固體廢物要分類收集、安全儲(chǔ)存、妥善處理處置;廢舊光伏設(shè)施不得在現(xiàn)場(chǎng)拆解。
　　七、保障措施
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。河北省和張家口市要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，加大投入力度，督促落實(shí)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，每年將執(zhí)行情況報(bào)發(fā)展改革委。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)的指導(dǎo)和支持，發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤協(xié)調(diào)，定期評(píng)估本規(guī)劃實(shí)施效果，適時(shí)總結(jié)推廣示范經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。京津兩市要加強(qiáng)與河北省溝通配合，共謀合作領(lǐng)域，共商支持政策，共建配套設(shè)施，拓展多元化合作模式。示范區(qū)建設(shè)涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。
　　(二)加快綜合改革政策的落地。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》精神要求，在示范區(qū)開展相關(guān)政策的先行先試。
　　(三)實(shí)行目標(biāo)考核。河北省要建立本規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核體系，明確責(zé)任主體和任務(wù)目標(biāo)，委托第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估工作，把可再生能源開發(fā)利用水平作為縣(區(qū))績(jī)效考核的核心內(nèi)容，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。