我國(guó)風(fēng)電發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展取得的成績(jī)舉世矚目，但作為時(shí)間尚短的新興產(chǎn)業(yè)，難免會(huì)遇到一些發(fā)展中的問(wèn)題，需要各方共同研究解決。

　　(一)風(fēng)電發(fā)展深度有待進(jìn)一步提高

　　在前些年國(guó)家出臺(tái)一系列政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)方興未艾，目前正處在平穩(wěn)發(fā)展的初級(jí)階段，而國(guó)家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、改善自然環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)很重、壓力很大，風(fēng)電作為重要的清潔能源，未來(lái)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。雖然我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量絕對(duì)值已經(jīng)位居世界第一位，但在全國(guó)電源結(jié)構(gòu)中的占比仍然較低。2013年我國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電量?jī)H占總電量的2.5%，目前整個(gè)歐盟已超過(guò)8%，特別是丹麥、西班牙等國(guó)這一比例更是超過(guò)20%。根據(jù)規(guī)劃，歐洲2020年風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到2.3億千瓦，屆時(shí)德國(guó)風(fēng)電發(fā)電量將占電力消費(fèi)的17%以上。相比之下，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展深度距歐洲風(fēng)電強(qiáng)國(guó)還有較大差距。

　　(二)風(fēng)電棄風(fēng)限電問(wèn)題亟待解決

　　我國(guó)出現(xiàn)明顯的風(fēng)電限電現(xiàn)象開(kāi)始于2010年，并且隨著風(fēng)電的快速發(fā)展，限電問(wèn)題更加突出，2011年限電量首次超過(guò)100億千瓦時(shí)，2012年則超過(guò)200億千瓦時(shí)。2013年以來(lái)，在國(guó)家能源局、電網(wǎng)公司和業(yè)界的共同努力下，全國(guó)限電形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn)，2013年限電量仍然達(dá)到162億千瓦時(shí)，相當(dāng)于北京市全年居民生活用電量(157億千瓦時(shí))，而局部地區(qū)限電依然比較嚴(yán)重，制約了風(fēng)電健康發(fā)展。

　　(三)風(fēng)電盈利能力較為脆弱

　　近年來(lái)，雖然風(fēng)電機(jī)組價(jià)格有所下降，但由于受到限電、國(guó)際碳交易(CDM)低迷等因素的影響，風(fēng)電行業(yè)整體處于微利狀態(tài)，在限電嚴(yán)重的“三北”地區(qū)很多風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)出現(xiàn)虧損，特別是今年三季度以來(lái)，由于受到限電和風(fēng)資源下降的雙重影響，全國(guó)風(fēng)電虧損面高達(dá)50%以上。龍?jiān)措娏τ捎陂_(kāi)發(fā)風(fēng)電較早、資源和布局較好，并形成一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，雖然盈利能力明顯高于全國(guó)平均水平，但今年以來(lái)，公司利潤(rùn)水平也明顯下滑，其中有10多個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)虧損。

　　從未來(lái)趨勢(shì)看，隨著優(yōu)質(zhì)風(fēng)電資源越來(lái)越少，收益水平也會(huì)自然降低，而且近年來(lái)地方各級(jí)政府、利益各方期望值普遍較高，各項(xiàng)補(bǔ)償、繳費(fèi)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本不斷攀升。與此同時(shí)，施工費(fèi)用、融資成本呈明顯上升趨勢(shì)，再加之未來(lái)幾年風(fēng)電機(jī)組大規(guī)模出質(zhì)保期，運(yùn)行維護(hù)成本將大幅增加。這些因素將使風(fēng)電盈利能力變得更加脆弱。

　　(四)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)存在重產(chǎn)能輕質(zhì)量問(wèn)題

　　在我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)快速發(fā)展的刺激下，近年來(lái)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)不斷擴(kuò)張，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題較為突出，2013年我國(guó)風(fēng)機(jī)產(chǎn)能利用率不到70%。值得注意的是，與全球領(lǐng)先的風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量及生產(chǎn)規(guī)模相比，我國(guó)還沒(méi)有建立起與之相匹配的核心技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)主要是依靠引進(jìn)技術(shù)成長(zhǎng)起來(lái)的，風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)和關(guān)鍵技術(shù)仍然依賴國(guó)外，國(guó)內(nèi)低層次技術(shù)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重。