按照創(chuàng)新機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、超前部署、重點(diǎn)跨越的原則，加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，打造能源科技創(chuàng)新升級(jí)版，建設(shè)能源科技強(qiáng)國(guó)。
　　1.明確能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)。
　　抓住能源綠色、低碳、智能發(fā)展的戰(zhàn)略方向，圍繞保障安全、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排等長(zhǎng)期目標(biāo)，確立非常規(guī)油氣及深海油氣勘探開發(fā)、煤炭清潔高效利用、分布式能源、智能電網(wǎng)、新一代核電、先進(jìn)可再生能源、節(jié)能節(jié)水、儲(chǔ)能、基礎(chǔ)材料等9個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域，明確頁(yè)巖氣、煤層氣、頁(yè)巖油、深海油氣、煤炭深加工、高參數(shù)節(jié)能環(huán)保燃煤發(fā)電、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、燃?xì)廨啓C(jī)、現(xiàn)代電網(wǎng)、先進(jìn)核電、光伏、太陽(yáng)能熱發(fā)電、風(fēng)電、生物燃料、地?zé)崮芾谩⒑Ｑ竽馨l(fā)電、天然氣水合物、大容量?jī)?chǔ)能、氫能與燃料電池、能源基礎(chǔ)材料等20個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新方向，相應(yīng)開展頁(yè)巖氣、煤層氣、深水油氣開發(fā)等重大示范工程。
　　2.抓好科技重大專項(xiàng)。
　　加快實(shí)施大型油氣田及煤層氣開發(fā)國(guó)家科技重大專項(xiàng)。加強(qiáng)大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站國(guó)家科技重大專項(xiàng)。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)頁(yè)巖氣、深海油氣、天然氣水合物、新一代核電等核心技術(shù)取得重大突破。
　　3.依托重大工程帶動(dòng)自主創(chuàng)新。
　　依托海洋油氣和非常規(guī)油氣勘探開發(fā)、煤炭高效清潔利用、先進(jìn)核電、可再生能源開發(fā)、智能電網(wǎng)等重大能源工程，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快能源裝備制造創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持先進(jìn)能源技術(shù)裝備“走出去”，形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的能源裝備工業(yè)體系。
　　4.加快能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
　　制定國(guó)家能源科技創(chuàng)新及能源裝備發(fā)展戰(zhàn)略。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)建立多元化的能源科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金。加強(qiáng)能源人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)引進(jìn)高端人才，培育一批能源科技領(lǐng)軍人才。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┥罨茉大w制改革。
　　堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化能源體制改革，為建立現(xiàn)代能源體系、保障國(guó)家能源安全營(yíng)造良好的制度環(huán)境。
　　完善現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系。建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系。深入推進(jìn)政企分開，分離自然壟斷業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，推動(dòng)能源投資主體多元化。深化國(guó)有能源企業(yè)改革，完善激勵(lì)和考核機(jī)制，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)利用期貨市場(chǎng)套期保值，推進(jìn)原油期貨市場(chǎng)建設(shè)。
　　推進(jìn)能源價(jià)格改革。推進(jìn)石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價(jià)格改革，有序放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，天然氣井口價(jià)格及銷售價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)由市場(chǎng)形成，輸配電價(jià)和油氣管輸價(jià)格由政府定價(jià)。
　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。重點(diǎn)推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制改革，明確電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)功能定位，逐步建立公平接入、供需導(dǎo)向、可靠靈活的電力和油氣輸送網(wǎng)絡(luò)。加快電力體制改革步伐，推動(dòng)供求雙方直接交易，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性電力交易市場(chǎng)。
　　健全能源法律法規(guī)。加快推動(dòng)能源法制定和電力法、煤炭法修訂工作。積極推進(jìn)海洋石油天然氣管道保護(hù)、核電管理、能源儲(chǔ)備等行政法規(guī)制定或修訂工作。
　　進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，健全能源監(jiān)管體系。加強(qiáng)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加快簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)。強(qiáng)化能源監(jiān)管，健全監(jiān)管組織體系和法規(guī)體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，為能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
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　　完善能源稅費(fèi)政策。加快資源稅費(fèi)改革，積極推進(jìn)清費(fèi)立稅，逐步擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。研究調(diào)整能源消費(fèi)稅征稅環(huán)節(jié)和稅率，將部分高耗能、高污染產(chǎn)品納入征收范圍。完善節(jié)能減排稅收政策，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法工作，探索建立綠色稅收體系。