第五章實(shí)施試點(diǎn)示范工程
    第一節(jié) 深化低碳省區(qū)和城市試點(diǎn)
    低碳省區(qū)試點(diǎn)。落實(shí)試點(diǎn)省區(qū)低碳發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，加大財(cái)政投入和政策支持力度，鼓勵(lì)體制機(jī)制創(chuàng)新，率先形成綠色低碳發(fā)展模式。2020年試點(diǎn)省區(qū)碳強(qiáng)度下降幅度超過(guò)全國(guó)平均水平。積極利用“兩型”社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范工作。
    低碳城市試點(diǎn)。制定低碳發(fā)展路線圖和時(shí)間表。加快建立以低碳為特征的城市工業(yè)、建筑、交通、能源體系，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。開(kāi)展低碳城(鎮(zhèn))試點(diǎn)，從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全過(guò)程探索產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展與城市低碳建設(shè)相融合的新模式，為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化和低碳發(fā)展提供有益經(jīng)驗(yàn)。扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范工作。
    專欄1 部分新建低碳城(鎮(zhèn))試點(diǎn)
    廣東深圳國(guó)際低碳城：以低碳服務(wù)業(yè)和低碳技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，構(gòu)建完整的低碳產(chǎn)業(yè)鏈，打造以智能交通、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、智能電網(wǎng)、綠色建筑等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的低碳發(fā)展示范區(qū)。建成低碳技術(shù)研發(fā)中心、低碳技術(shù)集成應(yīng)用示范中心、低碳產(chǎn)業(yè)和人才集聚中心和低碳發(fā)展服務(wù)中心。
山東青島中德生態(tài)園：以泛能網(wǎng)為平臺(tái)，發(fā)展分布式能源和綠色建筑，加強(qiáng)可再生能源應(yīng)用，大力發(fā)展綠色建材、綠色金融、高端制造業(yè)、職業(yè)教育等，打造具有可持續(xù)發(fā)展示范意義的生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
    江蘇鎮(zhèn)江官塘低碳新城：通過(guò)強(qiáng)化園區(qū)低碳規(guī)劃、優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好可再生能源、綠色建筑、碳匯、低沖擊開(kāi)發(fā)雨水收集處理、綠道慢行系統(tǒng)、智慧管理等六大工程建設(shè)，探索園區(qū)低碳化公共服務(wù)管理模式，打造新型示范城區(qū)。
    云南昆明呈貢低碳新區(qū)：切實(shí)轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和都市型低碳農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合和公交引導(dǎo)開(kāi)發(fā)的建設(shè)理念，通過(guò)科學(xué)的城區(qū)低碳規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)可再生能源應(yīng)用，大力發(fā)展低碳建筑，建設(shè)集湖光山色，融人文景觀和自然景觀于一體的環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市。
    湖北武漢花山生態(tài)新城：重點(diǎn)發(fā)展軟件研發(fā)、港口與保稅物流、旅游與養(yǎng)生等低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)花山生態(tài)藝術(shù)館，加強(qiáng)光伏發(fā)電示范應(yīng)用，新能源利用率超過(guò)15%，實(shí)現(xiàn)綠色建筑全覆蓋，綠色交通出行率大于40%，中水回用率達(dá)40%，建成國(guó)際一流生態(tài)城、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。
    江蘇無(wú)錫中瑞低碳生態(tài)城：按照可持續(xù)城市功能、可持續(xù)生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)能源利用、可持續(xù)水資源利用、可持續(xù)固廢處理、可持續(xù)綠色交通和可持續(xù)建筑設(shè)計(jì)等原則要求，重點(diǎn)建設(shè)低碳展示中心、垃圾收集系統(tǒng)、生態(tài)住宅小區(qū)等低碳項(xiàng)目，打造具有完全自我平衡開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力、可示范、可推廣的低碳生態(tài)示范區(qū)。
    第二節(jié) 開(kāi)展低碳園區(qū)、商業(yè)和社區(qū)試點(diǎn)
    低碳園區(qū)試點(diǎn)。深入開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)和低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)新建一批低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)低碳規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)組織模式，建設(shè)園區(qū)低碳能源供應(yīng)和利用、低碳物流、低碳建筑支撐體系，積極探索低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式，試點(diǎn)園區(qū)碳排放強(qiáng)度達(dá)到同類園區(qū)先進(jìn)水平，新建園區(qū)達(dá)到領(lǐng)先水平。到2020年，建成150家左右低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。制定低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和建設(shè)規(guī)范。
    低碳商業(yè)試點(diǎn)。選擇具有代表性的商店、賓館、飯店、旅游景區(qū)等商業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)節(jié)能、可再生能源等新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)和供應(yīng)鏈管理，顯著降低試點(diǎn)商業(yè)機(jī)構(gòu)二氧化碳排放。2020年前創(chuàng)建低碳商業(yè)試點(diǎn)1000個(gè)左右。
    專欄2 低碳商業(yè)試點(diǎn)
    低碳商貿(mào)試點(diǎn)：開(kāi)展低碳商場(chǎng)試點(diǎn)，在設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、物流和廢棄物處理等方面，堅(jiān)持安全、環(huán)保、健康、低碳理念，加強(qiáng)低碳管理，通過(guò)在商場(chǎng)內(nèi)采用高效節(jié)能照明、空調(diào)、冷柜等設(shè)備，設(shè)定各類用電設(shè)備開(kāi)啟和關(guān)閉時(shí)間，限制專柜單位面積用電量，禁止銷售過(guò)度包裝商品，鼓勵(lì)銷售低碳產(chǎn)品等措施，建立綠色低碳供應(yīng)鏈，顯著降低試點(diǎn)商場(chǎng)碳排放強(qiáng)度。開(kāi)展低碳配送中心試點(diǎn)和低碳會(huì)展試點(diǎn)。
    低碳賓館試點(diǎn)：選擇具有代表性的賓館開(kāi)展低碳賓館試點(diǎn)，在賓館設(shè)計(jì)、建筑裝飾、節(jié)約用水、能源管理、餐飲娛樂(lè)和廢棄物處理等方面，加強(qiáng)低碳管理和服務(wù)，顯著降低試點(diǎn)賓館碳排放強(qiáng)度。
    低碳餐飲試點(diǎn)：選擇具有代表性的餐飲機(jī)構(gòu)開(kāi)展低碳餐飲試點(diǎn)，在餐飲機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面，使用環(huán)保建筑裝修材料、節(jié)能空調(diào)、節(jié)能冰箱、節(jié)能燈具和節(jié)能灶具，拒絕或逐步減少一次性餐具，推廣使用電子菜譜，引導(dǎo)顧客理性消費(fèi)、適度消費(fèi)。通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，顯著降低試點(diǎn)餐飲機(jī)構(gòu)碳排放強(qiáng)度。
    低碳旅游試點(diǎn)：選擇具有代表性的旅游景區(qū)開(kāi)展低碳旅游試點(diǎn)，在景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和廢棄物處理等方面踐行低碳，鼓勵(lì)景區(qū)照明使用太陽(yáng)能、生物能等清潔能源，景區(qū)內(nèi)交通使用電瓶車(chē)、自行車(chē)等交通工具，提倡游客入住舒適、便捷的經(jīng)濟(jì)型酒店，拒絕或逐步減少一次性餐具。通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，顯著降低試點(diǎn)旅游景區(qū)碳排放強(qiáng)度。
低碳社區(qū)試點(diǎn)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)低碳社區(qū)試點(diǎn)。在社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑材料選擇、供暖供冷供電供熱水系統(tǒng)、社區(qū)照明、社區(qū)交通、建筑施工等方面，實(shí)現(xiàn)綠色低碳化。推廣綠色建筑，加快綠色建筑節(jié)能整裝配套技術(shù)、室內(nèi)外環(huán)境健康保障技術(shù)、綠色建造和施工關(guān)鍵技術(shù)和綠色建材成套應(yīng)用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推廣住宅產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)，鼓勵(lì)建立高效節(jié)能、可再生能源利用最大化的社區(qū)能源、交通保障系統(tǒng)，積極利用地?zé)?、淺層地溫能、工業(yè)余熱為社區(qū)供暖供冷供熱水，積極探索土地節(jié)約利用、水資源和本地資源綜合利用，加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)建設(shè)，建立社區(qū)節(jié)電節(jié)水、出行、垃圾分類等低碳行為規(guī)范，倡導(dǎo)建立社區(qū)二手生活用品交換市場(chǎng)，引導(dǎo)社區(qū)居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式，建立社區(qū)生活信息化管理系統(tǒng)。重點(diǎn)城市制訂低碳社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確工作任務(wù)和實(shí)施方案。鼓勵(lì)軍隊(duì)開(kāi)展低碳營(yíng)區(qū)試點(diǎn)。“十二五”末全國(guó)開(kāi)展的低碳社區(qū)試點(diǎn)爭(zhēng)取達(dá)到1000個(gè)左右。
    第三節(jié) 實(shí)施減碳示范工程
    低碳產(chǎn)品推廣工程。研究制定低碳產(chǎn)品推廣目錄，“十二五”時(shí)期優(yōu)先推廣低碳空調(diào)、冰箱和電視以及帶有低碳標(biāo)識(shí)的平板玻璃、通用硅酸鹽水泥和電動(dòng)機(jī)等產(chǎn)品。
    高排放產(chǎn)品節(jié)約替代示范工程。實(shí)施水泥、鋼鐵、石灰、電石等高耗能、高排放產(chǎn)品替代工程。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和使用高性能、低成本、低消耗的新型材料替代傳統(tǒng)鋼材，大力開(kāi)展建筑材料替代。鼓勵(lì)使用緩控釋肥產(chǎn)品、有機(jī)肥等替代傳統(tǒng)化肥。
    工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程溫室氣體控排示范工程。在水泥、石灰、有色金屬、鋼鐵、電石、己二酸、硝酸、含氫氯氟烴、輸配電設(shè)備、家電等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)原料替代，通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，采用控排技術(shù)，減少工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程溫室氣體排放。
    碳捕集、利用和封存示范工程。在火電、化工、油氣開(kāi)采、水泥、鋼鐵等行業(yè)中實(shí)施碳捕集試驗(yàn)示范項(xiàng)目，在地質(zhì)條件適合的地區(qū)，開(kāi)展封存試驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)施二氧化碳捕集、驅(qū)油、封存一體化示范工程。積極探索二氧化碳資源化利用的途徑、技術(shù)和方法。
    第四節(jié) 實(shí)施適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)工程
    城市氣候?yàn)?zāi)害防治試點(diǎn)工程。開(kāi)展內(nèi)澇、高溫、干旱等災(zāi)害的綜合防治試點(diǎn)，評(píng)估氣候變化對(duì)我國(guó)不同區(qū)域城市的影響，探索城市在氣候變化條件下加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、提高規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障生命線系統(tǒng)等方面的有效措施與做法。
    海岸帶綜合管理和災(zāi)害防御試點(diǎn)工程。通過(guò)加強(qiáng)海岸帶管理和生態(tài)保護(hù)，采取營(yíng)造沿海防護(hù)林、加強(qiáng)沿海設(shè)施建設(shè)、水資源調(diào)配以淡壓咸等針對(duì)性措施，保護(hù)和修復(fù)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，提高沿海地區(qū)防御風(fēng)暴潮災(zāi)害的能力，探索防治咸潮入侵和海水侵入地下含水層的有效方法。
    草原退化綜合治理試點(diǎn)工程。通過(guò)加強(qiáng)草地資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)、水資源利用與管理，采取退牧還草、圍欄封育、人工飼草基地建設(shè)、耐旱牧草與適應(yīng)性牲畜品種推廣等措施，綜合治理退化草原，促進(jìn)基于草畜平衡的草原畜牧業(yè)發(fā)展。
    城市人群健康適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)工程。編制和修訂應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，建立極端天氣氣候事件與人體健康監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，修訂職業(yè)勞動(dòng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)氣候變化敏感行業(yè)的醫(yī)療救治能力建設(shè);完善衛(wèi)生設(shè)施配置，加強(qiáng)媒介傳播疾病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控，探索氣候變化條件下保障人群健康的有效途徑。
    森林生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)工程。通過(guò)營(yíng)造鄉(xiāng)土樹(shù)種混交林，加強(qiáng)森林撫育和低效林改造，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)形成異齡、復(fù)層、混交林分，加強(qiáng)林業(yè)有害生物和森林火災(zāi)等森林災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急防控體系建設(shè)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化和抵御災(zāi)害能力。
    濕地保護(hù)與恢復(fù)試點(diǎn)工程。在長(zhǎng)江、黃河、太湖等重點(diǎn)領(lǐng)域、沿海地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)選擇典型濕地，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)和恢復(fù)試點(diǎn)工程，恢復(fù)退化濕地，提高相應(yīng)區(qū)域、流域適應(yīng)氣候變化能力。