堅持自主創(chuàng)新與技術改造相結合。加快關鍵技術由引進向消化吸收再創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由注重單項技術研究開發(fā)向集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。積極采用先進適用技術，加快技術改造，提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，降低資源和能源消耗。

    堅持企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結合。加強體制創(chuàng)新，消除影響企業(yè)重組的體制性障礙，為推動有色金屬企業(yè)集團化發(fā)展和實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的重組創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

    堅持資源開發(fā)與節(jié)約利用相結合。合理開發(fā)利用國內(nèi)有色金屬資源，注重開發(fā)國內(nèi)市場，控制初級產(chǎn)品出口，鼓勵深加工產(chǎn)品出口，支持企業(yè)“走出去”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源再生利用水平，加強資源節(jié)約和綜合利用。

    （三）規(guī)劃目標。

    力爭有色金屬產(chǎn)業(yè)2009年保持穩(wěn)定運行，到2011年步入良性發(fā)展軌道，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，增長方式明顯轉(zhuǎn)變，技術創(chuàng)新能力顯著提高，為實現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

    1．生產(chǎn)恢復正常水平。2009年，采取綜合措施穩(wěn)定市場需求和生產(chǎn)運行，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，主要財務指標明顯改善。

    2．按期淘汰落后產(chǎn)能。2009年，淘汰落后銅冶煉產(chǎn)能30萬噸、鉛冶煉產(chǎn)能60萬噸、鋅冶煉產(chǎn)能40萬噸。到2010年底，淘汰落后小預焙槽電解鋁產(chǎn)能80萬噸。

    3．節(jié)能減排取得積極成效。重點骨干電解鋁廠噸鋁直流電耗下降到12500千瓦時以下，粗鉛冶煉綜合能耗低于每噸380千克標準煤、硫利用率達到97%以上，余熱基本100%回收利用，廢渣100%無害化處置。每年節(jié)能約170萬噸標準煤，節(jié)電約60億千瓦時，減少二氧化硫排放約85萬噸。

    4．企業(yè)重組取得進展。形成3—5個具有較強實力的綜合性企業(yè)集團，到2011年，國內(nèi)排名前十位的銅、鋁、鉛、鋅企業(yè)的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重分別提高到90%、70%、60%、60%。

    5．創(chuàng)新能力明顯增強。力爭在關鍵工藝技術、節(jié)能減排技術，以及高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應用技術等方面取得突破，推動產(chǎn)業(yè)技術進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化品種結構。采用富氧底吹等先進技術的鉛冶煉能力達70%，框架材料、無氧銅材、中厚板等高檔銅、鋁深加工產(chǎn)品基本能夠滿足國內(nèi)需求。

    6．資源保障能力進一步提高。2011年，銅、鋁、鎳原料保障能力分別提高到40%、56%、38%；加強煤鋁共生礦資源開發(fā)利用，形成100萬噸氧化鋁生產(chǎn)規(guī)模；再生銅、再生鋁占銅、鋁產(chǎn)量的比例分別提高到35%、25%，比2008年分別提高6個和4個百分點。

    三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務

    （一）穩(wěn)定國內(nèi)市場，改善出口環(huán)境。