依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，建立以專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè) .主體、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、支撐風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系。加快完善風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，重點(diǎn)制定和完善風(fēng)能資源評(píng)價(jià)、風(fēng)電設(shè)備、風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)、電網(wǎng)接入、施工與安裝、運(yùn)行維護(hù)等領(lǐng)域的風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系。支持檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善檢測(cè)技術(shù)手段，培養(yǎng)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)力量。實(shí)行風(fēng)電設(shè)備認(rèn)證制度，規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入。完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)，建立國(guó)家風(fēng)電信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)風(fēng)能資源、技術(shù)發(fā)展、設(shè)備制造、風(fēng)電工程建設(shè)及運(yùn)行等信息統(tǒng)計(jì)和管理工作。實(shí)行重大事故報(bào)告制度，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理機(jī)制。建立完善的風(fēng)電建設(shè)運(yùn)行服務(wù)體系，提高風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、功率預(yù)測(cè)、設(shè)備運(yùn)輸、施工安裝、檢修維護(hù)、運(yùn)行管理等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。
　　4 、加強(qiáng)風(fēng)電人才培養(yǎng)
　　以風(fēng)電設(shè)備制造和風(fēng)電開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)領(lǐng)域，在國(guó)家“百千萬(wàn)人才計(jì)劃”中，培養(yǎng)既熟悉風(fēng)電技術(shù)又通曉管理的高端復(fù)合型人才。在高等院校和科研機(jī)構(gòu)成體系地設(shè)立一批風(fēng)電專(zhuān)業(yè)，增加博士、碩士授予點(diǎn)和博士后流動(dòng)站，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作培養(yǎng)高端專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。建立風(fēng)電職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提供專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才。
　　(四)國(guó)際發(fā)展與合作
　　1 、融入全球風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新體系
鼓勵(lì)開(kāi)展全球化的技術(shù)研發(fā)合作。利用全球技術(shù)資源，開(kāi)展風(fēng)電技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。通過(guò)聯(lián)合設(shè)計(jì)、在海外設(shè)立設(shè)計(jì)研發(fā)中心等方式，使技術(shù)研發(fā)能力迅速達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。創(chuàng)造鼓勵(lì)和支持技術(shù)研發(fā)的環(huán)境，建設(shè)具有全球影響力的風(fēng)電技術(shù)研發(fā)基地。支持企業(yè)參與國(guó)際性的技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，與國(guó)外企業(yè)合作開(kāi)展前沿技術(shù)和共性技術(shù)研究。在國(guó)際雙邊合作和多邊合作機(jī)制中，支持開(kāi)展風(fēng)電技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)示范項(xiàng)目建設(shè)。
　　2 、積極參與全球風(fēng)電發(fā)展
提高企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，積極參與國(guó)際風(fēng)電項(xiàng)目投資建設(shè)，融入全球風(fēng)電設(shè)備制造體系。開(kāi)發(fā)制造適合不同需求的風(fēng)電設(shè)備，提高我國(guó)企業(yè)風(fēng)電設(shè)備在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 加強(qiáng)風(fēng)電領(lǐng)域國(guó)際合作，在與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合作中，支持發(fā)展中國(guó)家建立技術(shù)研究、設(shè)備制造、工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等體系，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用。
　　3 、積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定
　　積極參與國(guó)際風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵(lì)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)電機(jī)組檢測(cè)和認(rèn)證體系的國(guó)際交流與合作，促進(jìn)我國(guó)風(fēng)電機(jī)組檢測(cè)、認(rèn)證體系的國(guó)際互認(rèn)，提高我國(guó)在風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)制定方面的影響力。積極參與風(fēng)電相關(guān)國(guó)際貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)則的制定，推動(dòng)建立有利于風(fēng)電技術(shù)全球化應(yīng)用的市場(chǎng)環(huán)境。
　　四、規(guī)劃實(shí)施
　　(一)保障措施
　　為確保風(fēng)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，采取下列保障措施，
　　支持風(fēng)電發(fā)展。
　　1 、實(shí)施可再生能源電力配額制度
　　為解決風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行受限和風(fēng)電的市場(chǎng)消納困難，支持風(fēng)電等可再生能源電力的持續(xù)發(fā)展，實(shí)施可再生能源電力配額制度。根據(jù)各地區(qū)非水電可再生能源資源條件、電力市場(chǎng)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及電力輸送通道等情況，國(guó)家對(duì)各省(區(qū)、市)全社會(huì)電力消費(fèi)量規(guī)定非水電可再生能源電力比例指標(biāo)。各省(區(qū)、市)人民政府承擔(dān)完成本地區(qū)可再生能源電力配額的行政管理責(zé)任，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)其經(jīng)營(yíng)區(qū)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源電力配額完成的實(shí)施責(zé)任。達(dá)到規(guī)定規(guī)模的大型發(fā)電投資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，非水電可再生能源電力裝機(jī)容量和發(fā)電量應(yīng)達(dá)到規(guī)定的比重。
　　2 、完善促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的電價(jià)政策和補(bǔ)貼機(jī)制
　　積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)制。按照有利于促進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則，結(jié)合風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展趨勢(shì)，研究完善風(fēng)電的發(fā)電補(bǔ)貼和費(fèi)用分?jǐn)傉?。通過(guò)完善風(fēng)電相關(guān)價(jià)格政策和創(chuàng)新補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的持續(xù)進(jìn)步和開(kāi)發(fā)成本的不斷下降。與風(fēng)電供熱等示范項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，在局部地區(qū)建立有利于電力負(fù)荷低谷期風(fēng)電應(yīng)用的價(jià)格體系，促進(jìn)風(fēng)電就近消納和資源優(yōu)化配置。
　　3 、完善財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策
　　按照《可再生能源法》，圍繞國(guó)家確定的非化石能源發(fā)展目標(biāo)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的可再生能源發(fā)展基金制度形成持續(xù)的風(fēng)電技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)資金投入機(jī)制。根據(jù)風(fēng)電等可再生能源電力的發(fā)展規(guī)劃，合理制定支持其發(fā)展的年度財(cái)政預(yù)算和電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，確保支持風(fēng)電發(fā)展的資金及時(shí)足額到位。完善風(fēng)電相關(guān)財(cái)稅政策，建立鼓勵(lì)風(fēng)電有效開(kāi)發(fā)的稅收和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，使風(fēng)能資源集中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的風(fēng)電開(kāi)發(fā)起到支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。研究制定反映資源稀缺及環(huán)境外部損害成本的能源產(chǎn)品稅收機(jī)制，充分發(fā)揮風(fēng)電等可再生能源的環(huán)境效益和社會(huì)效益。
　　4 、提高風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行的技術(shù)和管理水平
　　加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行管理，進(jìn)一步完善風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范并網(wǎng)技術(shù)管理。加強(qiáng)風(fēng)電機(jī)組和風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)檢測(cè)工作，銜接好風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。深入挖掘電力系統(tǒng)調(diào)峰潛力，研究經(jīng)濟(jì)合理的各類(lèi)調(diào)峰電源輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制和相關(guān)支持政策，提高電力系統(tǒng)的整體調(diào)節(jié)能力。優(yōu)化風(fēng)電并網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，建立以風(fēng)電功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為輔助手段的各類(lèi)電源協(xié)調(diào)運(yùn)行的調(diào)度機(jī)制。積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展促進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)示范工作，及時(shí)總結(jié)和推廣應(yīng)用相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。
　　5 、加強(qiáng)風(fēng)電發(fā)展的協(xié)調(diào)和監(jiān)管
　　從戰(zhàn)略和全局高度，建立促進(jìn)風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展的部際聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌研究風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局、相關(guān)輸電通道建設(shè)、電網(wǎng)接入和市場(chǎng)消納等重點(diǎn)問(wèn)題，以及相關(guān)電價(jià)機(jī)制、財(cái)政稅收等政策。建立適應(yīng)風(fēng)電發(fā)展的電力市場(chǎng)機(jī)制。建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)和運(yùn)行監(jiān)管，落實(shí)風(fēng)電的全額保障性收購(gòu)制度，促進(jìn)風(fēng)電的快速持續(xù)健康發(fā)展。
　　(二)實(shí)施機(jī)制
　　1 、加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
　　強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)全國(guó)風(fēng)電發(fā)展的指導(dǎo)作用，規(guī)范有序開(kāi)發(fā)風(fēng)電，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)地方政府和有關(guān)企業(yè)應(yīng)按各自職責(zé)，按照國(guó)家風(fēng)電規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定相應(yīng)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃及實(shí)施方案，各省級(jí)區(qū)域的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)備案，確保各級(jí)規(guī)劃有機(jī)銜接和目標(biāo)一致。
　　2 、完善信息統(tǒng)計(jì)管理
　　加強(qiáng)風(fēng)電信息統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，建立風(fēng)能資源、風(fēng)電技術(shù)裝備、風(fēng)電生產(chǎn)及并網(wǎng)運(yùn)行等信息收集、統(tǒng)計(jì)和管理機(jī)制，及時(shí)掌握風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。各地區(qū)應(yīng)做好地方的風(fēng)電相關(guān)信息、管理工作，各有關(guān)企業(yè)要記錄、保存并及時(shí)提供相關(guān)信息。國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)組織國(guó)家風(fēng)電信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并按照國(guó)家信息公開(kāi)制度向社會(huì)提供風(fēng)電相關(guān)信息服務(wù)。
　3 、建立規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制
　　根據(jù)風(fēng)電信息統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)風(fēng)電發(fā)展的形勢(shì)分析工作，建立年中、年度風(fēng)電發(fā)展?fàn)顩r分析報(bào)告制度，及時(shí)剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題，掌握風(fēng)電規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，根據(jù)規(guī)劃執(zhí)行情況，適時(shí)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使規(guī)劃更加科學(xué)和符合實(shí)際發(fā)展需求。2013 年進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估，以適當(dāng)方式向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。
　　4 、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)建設(shè)管理
　　按照《風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》編制年度風(fēng)電開(kāi)發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)風(fēng)電接入電網(wǎng)、電力輸送和市場(chǎng)消納研究，多途徑拓展風(fēng)電發(fā)展的市場(chǎng)空間。國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)統(tǒng)一組織大型風(fēng)電基地建設(shè)，其它項(xiàng)目按照風(fēng)電年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃有序推進(jìn)。各地區(qū)電力發(fā)展要優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)電開(kāi)發(fā)與其它電源建設(shè)的協(xié)調(diào)。電網(wǎng)企業(yè)要按照風(fēng)電規(guī)劃及實(shí)施要求，開(kāi)展相應(yīng)的電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，落實(shí)風(fēng)電的消納市場(chǎng)、電網(wǎng)接入工程、輸電通道和電力運(yùn)行優(yōu)化方案，切實(shí)保證按照規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目安全可靠并網(wǎng)運(yùn)行。