到2015年，本市新能源開發(fā)利用量約120萬噸標準煤。新能源年利用量相當于減少二氧化碳年排放量約240萬噸，減少二氧化硫年排放量約1.5萬噸。
　　到2015年，本市新能源開發(fā)利用將帶動千億元級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預計新能源領域的從業(yè)人數(shù)將達到5-10萬左右。
　　六、“十二五”新能源發(fā)展的政策和保障措施
　　（一）加強新能源規(guī)劃指導
　　貫徹落實國家新能源戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，使上海新能源規(guī)劃符合國家的總體要求，爭取將本市新能源重大項目納入國家規(guī)劃。
　　加強新能源規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、電網(wǎng)、海洋功能等專項規(guī)劃的銜接，搞好規(guī)劃引導和控制，協(xié)調電力送出等配套項目同步規(guī)劃建設，確保重大項目規(guī)劃落地。
　　平衡好新能源專項規(guī)劃與項目年度建設計劃，為新能源發(fā)展布局、建設項目核準和實施提供充分依據(jù)。對列入規(guī)劃的新能源項目，按照進度納入年度計劃，并嚴格執(zhí)行；對未列入規(guī)劃的新能源項目，原則上不支持核準或審批。對重大新能源項目，按照規(guī)定程序列入市重大工程計劃，適用相關優(yōu)惠政策。
　　（二）實施新能源發(fā)電配額制和抵扣制
　　根據(jù)國家新能源發(fā)電配額制的相關規(guī)定，研究制定和落實本市相關政策和措施。制定發(fā)電企業(yè)的新能源發(fā)電比例指標，電網(wǎng)企業(yè)要依據(jù)《可再生能源法》等法律法規(guī)，全額收購新能源電力，并由電力監(jiān)管部門加強監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)要按照國家有關要求，加強電網(wǎng)建設，優(yōu)化配置資源，制定適應新能源特點的電網(wǎng)運行規(guī)則。實施新能源發(fā)電能耗指標抵扣辦法，對區(qū)縣、重點耗能企業(yè)新能源發(fā)電量可抵扣能源消費總量和用電量考核指標。修訂光伏發(fā)電管理辦法，鼓勵探索個人光伏發(fā)電系統(tǒng)試點應用。
　?。ㄈ┙⒂欣谛履茉窗l(fā)展的價格機制
　　國家已明確新能源標桿電價政策的，按照國家規(guī)定的標桿電價執(zhí)行。國家尚未出臺標桿電價政策的，根據(jù)國家發(fā)展改革委《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》規(guī)定，積極向國家申報電價。在國家核定電價前，采取臨時電價等措施予以支持，并爭取國家加大對新能源接入系統(tǒng)的補貼力度。通過多種渠道，設立新能源發(fā)電扶持專項資金，探索建立符合上海實際的新能源發(fā)電上網(wǎng)電價機制。
　?。ㄋ模┘哟笮履茉簇斦С至Χ?br /> 　　積極爭取落實國家對新能源產(chǎn)業(yè)的財政資金補貼政策。完善本市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持政策，對重大創(chuàng)新技術開發(fā)應用加大支持力度。同時，引導區(qū)縣加大對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度。
　　新能源作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃明確的支柱產(chǎn)業(yè)，要在自主創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目專項資金中予以重點支持，著力支持新能源領域重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應用示范、創(chuàng)新能力建設和公共技術服務平臺建設等。
　?。ㄎ澹┲С中履茉醋灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地建設
　　對在本市生產(chǎn)的擁有專利技術的新能源產(chǎn)品或經(jīng)國家和本市認定的新能源產(chǎn)品，根據(jù)規(guī)定將其列入相關目錄，鼓勵財政性資金優(yōu)先采購。建設一批用于本地新能源產(chǎn)品示范的“試驗風電場”、“試驗光伏電站”等項目。
　　支持具備條件的區(qū)縣建設新能源產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵這些基地完善公共基礎設施，建設研發(fā)、中試、咨詢等公共服務平臺。市、區(qū)縣政府對基地公共建設和重點項目，給予資金、土地、人才等方面的支持。區(qū)縣政府可因地制宜，制定本區(qū)縣鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實施意見和辦法。
　　（六）加強引進和培養(yǎng)新能源高端人才
　　積極創(chuàng)造條件，引入國內(nèi)外優(yōu)秀的行業(yè)領軍人才和技術團隊，重點實施高層次海外人才“千人計劃”。每年組織評選認定，加大對領軍人才和高層次人才的資助力度。建立產(chǎn)學研合作機制，通過“校企合作”等方式，加強新能源領域人才培養(yǎng)。支持高校和科研機構建設新能源領域的研究基地和創(chuàng)新平臺，支持有條件的高等院校設立新能源相關學科和專業(yè)。
　　（七）加大新能源金融支持力度
　　根據(jù)國家有關要求，設立地方政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資金增加對新能源領域創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資。重點扶持專注于新能源領域的專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，逐步完善有利于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資新能源產(chǎn)業(yè)的配套機制。積極支持符合條件的新能源企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場融資。鼓勵新能源企業(yè)加大體制機制創(chuàng)新力度，充分利用現(xiàn)有金融資源，通過戰(zhàn)略重組、兼并收購等多種方式，進一步轉換經(jīng)營機制、提升產(chǎn)業(yè)能級。鼓勵和引導金融機構進一步加大對新能源企業(yè)的信貸支持和金融服務力度，加強新能源產(chǎn)業(yè)重大項目的信息溝通，有效降低新能源企業(yè)的融資成本，提高信貸審批效率，逐步建立金融支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效管理機制。
　?。ò耍┘訌娦履茉磭H交流與合作
　　加強與國際權威檢測認證機構合作，建立上海國家級太陽能光伏、風機設備等檢測認證中心。鼓勵新能源企業(yè)開展產(chǎn)品國際注冊與營銷，支持企業(yè)通過IEC、UL、TüV、GL等國際權威認證。構建上海新能源技術交流合作平臺、標準化平臺和培訓平臺。發(fā)揮中介服務等機構、企事業(yè)單位的作用，支持舉辦新能源技術和產(chǎn)品展覽、展示和研討，推介新能源技術和產(chǎn)品，支持發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)技術咨詢、工程設計、項目管理等服務。支持新能源企業(yè)參與制訂有關標準，并根據(jù)相關規(guī)定給予資助。鼓勵新能源企業(yè)積極參與國際標準化活動，爭取承擔優(yōu)勢領域國際標準和相關國家標準的制訂工作。支持新能源企業(yè)與國外機構合作，組織開展技術、管理、服務等培訓。
　　附件：“十二五”新能源開發(fā)利用重點建設項目
　　附件：