2.3風(fēng)力發(fā)電成本逐步降低
    隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的形成和規(guī)模發(fā)展,通過引進技術(shù),加速風(fēng)電機組本地化進程以及加強風(fēng)電場建設(shè)和運行管理,我國風(fēng)電場建設(shè)和運行的成本逐步降低,初始投資從1994年的約12000元/kW降低到目前的約9000元/kW。同時風(fēng)電的上網(wǎng)電價也從超過1.0元/kW?h降低到約0.6元/kW?h。
    2.42003年國務(wù)院電價改革方案規(guī)定風(fēng)電暫不參與市場競爭,電量由電網(wǎng)
    企業(yè)按政府定價或招標(biāo)價格優(yōu)先購買。國家發(fā)展改革委從2003年開始推行風(fēng)電特許權(quán)開發(fā)方式,通過招投標(biāo)確定風(fēng)電開發(fā)商和上網(wǎng)電價,并與電網(wǎng)公司簽訂規(guī)范的購電協(xié)議,保證風(fēng)電電量全部上網(wǎng),風(fēng)電電價高出常規(guī)電源部分在全省范圍內(nèi)分攤,有利于吸引國內(nèi)外各類投資者開發(fā)風(fēng)電。
    2.52005年2月28日通過的《中華人民共和國可再生能源法》中規(guī)定了“可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價,由國務(wù)院價格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點和不同地區(qū)的情況,按照有利于促進可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟合理的原則確定”,“電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費用以及其他合理的相關(guān)費用,可以計入電網(wǎng)企業(yè)輸電成本,并從銷售電價中回收。”和“電網(wǎng)企業(yè)依照本法第十九條規(guī)定確定的上網(wǎng)電價收購可再生能源電量所發(fā)生的費用,高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計算所發(fā)生費用之間的差額,附加在銷售電價中分攤”,將風(fēng)電特許權(quán)項目中的特殊之處已經(jīng)用法律條文作為通用的規(guī)定,今后風(fēng)電的發(fā)展應(yīng)納入法制的框架。 
    三、存在問題 
    3.1資源
    需要進行第二輪風(fēng)能資源普查,在現(xiàn)有氣象臺站的觀測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,按照近年來國際通用的規(guī)范進行資源總量評估,進而采用數(shù)值模擬技術(shù)編制高分辨率的風(fēng)能資源分布圖,評估風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量。更重要的是應(yīng)該利用GIS(地理信息系統(tǒng))技術(shù)將電網(wǎng)、道路、場址可利用土地,環(huán)境影響、當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等因素綜合考慮,進行經(jīng)濟可開發(fā)儲量評估。
    3.2風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)本地化
    現(xiàn)有制造水平遠落后于市場對技術(shù)的需求,國內(nèi)定型風(fēng)電機組的功率均為兆瓦級以下,最大750千瓦,而市場需要以兆瓦級為主流。國內(nèi)風(fēng)電機組制造企業(yè)面臨著技術(shù)路線從定槳定速提升到變槳變速,單機功率從百千瓦級提升到兆瓦級的雙重壓力,技術(shù)路線跨度較大關(guān)。
    自主研發(fā)力量嚴重不足,由于國家和企業(yè)投入的資金較少,缺乏基礎(chǔ)研究積累和人才,我國在風(fēng)力發(fā)電機組的研發(fā)能力上還有待提高,總體來說還處于跟蹤和引進國外的先進技術(shù)階段。目前國內(nèi)引進的許可證,有的是國外淘汰技術(shù),有的圖紙雖然先進,但受限于國內(nèi)配套廠的技術(shù)、工藝、材料等原因,導(dǎo)致國產(chǎn)化的零部件質(zhì)量、性能需要一定時間才能達到國際水平。購買生產(chǎn)許可證技術(shù)的國內(nèi)廠商要支付昂貴的技術(shù)使用費,其機組性能價格比的優(yōu)勢在初期不明顯。
    在研發(fā)風(fēng)電機組過程中注重于產(chǎn)品本身,而對研發(fā)過程中需要配套的工作重視不夠。由于試驗和測試手段的不完備,有些零部件在實驗室要做的工作必須總裝后到風(fēng)電場現(xiàn)場才能做。風(fēng)電機組的測試和認證體系尚未建立。
    風(fēng)電機組配套零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平較低,這樣增加了整機開發(fā)的難度和速度。特別是對于變槳變速型風(fēng)機,國內(nèi)相關(guān)零部件研發(fā)、制造方面處于起步階段,如變槳距系統(tǒng),低速永磁同步發(fā)電機,雙饋式發(fā)電機、變速型齒輪箱,交直交變流器及電控系統(tǒng),都需要進行科技攻關(guān)和研發(fā)。
    3.3成本和上網(wǎng)電價比較高
    基本條件設(shè)定：根據(jù)目前國內(nèi)風(fēng)電場平均水平,設(shè)定基本條件為：風(fēng)電場裝機容量5萬千瓦,年上網(wǎng)電量為等效滿負荷2000小時,單位千瓦造價8000－10000元,折舊年限12.5年,其他成本條件按經(jīng)驗選取。

    財務(wù)條件：工程總投資分別取4億元(8000元/千瓦)、4.5億元(9000元/千瓦)和5億元(10000元/千瓦),流動資金150萬元。項目資本金占20％,其余采用國內(nèi)商業(yè)銀行貸款,貸款期15年,年利率6.12％。增值稅稅率為8.5％,所得稅稅率為33％,資本金財務(wù)內(nèi)部收益率10％。
    風(fēng)電成本和上網(wǎng)電價水平測算：按以上條件及現(xiàn)行的風(fēng)電場上網(wǎng)電價制度,以資本金財務(wù)內(nèi)部收益率為10％為標(biāo)準,當(dāng)風(fēng)電場年上網(wǎng)電量為等效滿負荷2000小時,單位千瓦造價8000～10000元時,風(fēng)電平均成本分別為0.373～0.461元/千瓦時,較為合理的上網(wǎng)電價范圍是0.566～0.703元/千瓦時(含增值稅)。成本在投產(chǎn)初期較高,主要是受還本付息的影響。當(dāng)貸款還清后,平均度電成本降至很低。
    風(fēng)電場造價對上網(wǎng)電價有明顯的影響,當(dāng)造價增加時,同等收益率下的上網(wǎng)電價大致按相同比率增加。
    我國幅員遼闊,各地風(fēng)電場資源條件差別很大,甚至同一風(fēng)電場址內(nèi)資源分布也有較大差別。為了分析由風(fēng)能資源引起的發(fā)電量變化對成本和平均上網(wǎng)電價影響,分別計算年等效滿負荷小時數(shù)為1400、1600、1800、2200、2400、2600、2800、3000的情況下發(fā)電成本見表1,上網(wǎng)電價見表2。